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日本怎样应对非法个人信息搜集

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发表于 2019-4-12 01:16:15 | 显示全部楼层 |阅读模式
日本个人信息掩护委员会。
法治周末特约撰稿孙一帆
近期,日本自民党竞争政策观察委员会相继召见谷歌、苹果、脸书、亚马逊4家美国大型IT企业代表,并举行非公开听证会。这4家大型IT企业以富可敌国的气力,网罗全天下良好人才,进而实现为所欲为利用与互联网有关的贸易运动。
据披露,这次召见的缘故原由是这4家企业在互联网搜刮和信息贩卖范畴取得快速发展,加快了数据的圈地活动,而且在个人信息处置惩罚以及生意业务规则方面,也受到不少用户和商家的责怪。
实用《反把持法》反制
据日本共同社报道,不久前,日本公平生意业务委员会根本决定,将在谷歌和脸书等IT巨头非法网络、利用个人信息时对其实用《反把持法》。
报道称,日本公平生意业务委员会思量把企业与个人之间的服务和信息互换看作生意业务,将企业非法网络、利用个人信息视为《反把持法》中规定的“滥用上风职位”,力图增强对“未经利用者明白同意的信息网络和泄漏”等举动的管制。
围绕对信息增强寡头把持的IT巨头,日本此前不停以企业间生意业务为中央强化监督,以后将把对象扩大至个人,力图进一步强化管制并掩护消耗者。
据报道,由于人工智能的发展等因素正改变着当前的市场情况,日本公平生意业务委员会思量到当前的形势才作出这一决定。
据悉,公平生意业务委员会以后将基于2019年1月起对IT巨头开展的现实生意业务环境观察效果以及围绕强化管制的当局专家研讨集会论环境,进一步美满法律制度。
现实上,对于这些国外巨型互联网公司的危急感在日本已经开始涌现出来,它们独享数据、打压中小企业、妨碍公平的竞争情况。假如继承放任自流的话,那么在互联网竞争中,日本企业将被国外网络平台绑架,全部贸易运动都要颠末这些大公司,否则就无法实现,这可以说黑白常严峻的事变。
因此,日本当局正实验利用《反把持法》中的“滥用上风职位”的规定来举行处置惩罚,并研究参加“有任务公开紧张的生意业务条件”等内容来美满法律法规。
日本一位当局前总务大臣政务官、近来表现,日本企业应该怎样克服谷歌、苹果、脸书、亚马逊这些公司?日本当局营造公平的竞争情况是必不可少的,但假如日本当局为掩护本国企业,而以《反把持法》的名义将外国企业清除在外也不是上策,关键在于提拔日企的国际竞争力。
荣幸的是,日本在环球范围的“第四次工业革命”海潮中,找到了驻足之处,即网络和生存与“假造数据”对应的“真实数据”。
详细来说,并不是机动运用个人数据,而是机动运用财产数据。谷歌、苹果、脸书、亚马逊等公司现在另有一些尚未触及的范畴,而日本却早已进军多时,好比“个人康健、医疗以及关照数据”和“制造工厂劳动数据”等。这些是与网络中贩卖的个人数据差别的真实数据,而日本在这些范畴占据非常突出的领先职位。作为日本底子财产的“汽车等制造业”和“康健照顾护士”范畴,日本企业所拥有的数据远远高出于这些国际互联网企业之上。因此,怎样充实机动运用财产数据,将决定日本企业终极可否克服它们。
美满的日本个人信息掩护体制
现实上,日本个人信息掩护制度已发展了近40年,应当算相称美满,这也有力地制止了国外大公司对日本个人信息的搜集。日本《个人信息掩护法》于2005年4月1日起施行。随着信息技能的急速发展与使用,该法于2015年举行了大幅修正,2017年5月30日起施行。新法使日本的隐私规则发生庞大变革,影响到公司处置惩罚个人信息的方式,特殊是对第三方的披露、国际转让以及网络和利用敏感个人信息等方面。
新修订的《个人信息掩护法》引入了转让个人信息的新规则,此中包罗在日本以外的母公司或附属公司或外包商。一样平常环境下,转让给第三方要么必要昭示同意,要么必要有数据转移协议或实用于全部团体公司的政策规则。
日本的法律法规,依照效力层级高低,依次为:宪法、法律、政令、省令、条例。在日本,狭义上的法律由国会订定;日本内阁订定政令;各省(日本的省相称于中国的部委,比方,日本外务省相称于中国交际部)订定省令;地方公共团体(即地方当局)订定条例。
日本个人信息掩护的一样平常法或根本法共有三部,即:以私营部分为重要束缚对象的《个人信息掩护法》,以国家行政构造为束缚对象的《行政构造个人信息掩护法》,以独立行政法人为束缚对象的《独立行政法人个人信息掩护法》。这三部法律构成了日本个人信息掩护体制的根基。
根据《个人信息掩护法》以及相干政令,日本于2016年1月1日设置了“个人信息掩护委员会”,专门负责个人信息掩护相干事件。该委员会设置于内阁府,属于行政构造。个人信息掩护掩护委员会由委员长及8名委员构成。委员长及委员人选必要“品德高洁、见地高远”、经两院同意后,由内阁总理大臣任命。委员长及委员被克制到场政治活动,非经内阁总理大臣允许也不得从事可赢利的运动。
委员会重要职权是D缠个人信息掩护根本方针;就个人信息以及匿名加工信息的处置惩罚举行监视,并处置惩罚相干投诉;认定个人信息掩护团体;就个人信息掩护以及得当且有实效利用举行相干宣传等;相干观察及研究;国际互助等。
除了三部一样平常法以外,日本47个都道府县(相称于我国的省级行政单元)已经全部订定了相应的《个人信息掩护条例》。个人信息掩护委员会就个人信息掩护中的“向外国第三人提供(个人信息)”、“确认记载任务”“匿名加工信息”等发布了相应的指南等。这些指南固然没有法定束缚力,但对于社会各界的举动与遵法,具有颇为有用的引导意义。
作为特例的个人号码掩护
个人号码,俗称MyNumber,指的是列有日本国民以及满意肯定条件的外国人的姓名、出生年代日、性别、住址等基本领项的《住民票》上所纪录的号码,由12位数字构成,也称为番号。个人号码与我国的身份证号雷同。
在日本,个人号码与社会保障、税、灾难对应等痛痒相关。日本在2013年就个人号码举行了单独立法,即《行政手续中为辨认特定个体之号码使用法》(以下简称“《号码法》”)。
《号码法》是日本个人信息掩护体制中的一个特例。《个人信息掩护法》由个人信息掩护委员会管理,但《号码法》是由层级更高的内阁府同一管理。别的,通常而言个人信息的掩护重要由《个人信息掩护法》等法律规定,但天然人的号码属于“特殊个人信息”,其掩护将优先实用《号码法》的规定。《号码法》重要目标是束缚特定公务员、个人号码处置惩罚者,克制个人号码的不合法网络、提供以及盗用个人号码所对应的信息。同时,也要求一样平常大众不得非法取得他人个人号码。
依据《个人信息掩护法》中“个人信息”的界说以及日本官方发布的其他资料可以看出,天然人的个人号码属于个人信息。《号码法》则将含有个人号码内容的个人信息称为“特定个人信息”。特定个人信息相比《个人信息掩护法》中的“个人信息”,在利用目标、安全管理步伐、向第三人提供这三个方面都受到更为严酷的掩护。
在利用目标方面,《个人信息掩护法》要求原则上不得凌驾特定目标利用个人信息,但并未就个人信息的利用范围举行特殊限定。而《号码法》则要求,一样平常而言,个人号码的利用限于社会保障、税以及灾难应对等相干的特定事件。
安全管理步伐方面,《个人信息掩护法》要求个人信息处置惩罚者对个人信息接纳安全管理步伐、并对员工以及被委托方举行监视。《号码法》则要求全部的业者对个人号码(包罗已颠末世的个体的个人号码)接纳安全管理步伐。
向第三人提供方面,《个人信息掩护法》要求个人信息处置惩罚者,除非法律尚有规定,非经个人信息主体本人的同意,不得向第三人提供个人信息。《号码法》更要求,任何人非因处置惩罚社会保障、税以及灾难应对等相干的特定事件,不得要求他人提供个人号码,也不得网络、生存个人号码。
与《个人信息掩护法》相比,《号码法》的罚则更重。从事个人号码利用事件的职员,如无合法来由提供特定个人信息文件,可被处以4年以下有期徒刑大概200万日元以下的罚金大概并罚,纵然如许的法则,在日本国内另有观点以为,应继承进步处罚力度以加强威慑。
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