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吕梁怎样从最强阵痛中\"突围\"?市委书记对全市向导干部讲了九大关键词!_地 ...

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发表于 2019-3-11 15:28:15 | 显示全部楼层 |阅读模式
  新华网吕梁8月18日电 这两年,吕梁履历了发展史上最猛烈的阵痛,政治上云云,经济上也云云,干部和群众的精力也一度陷入低谷。吕梁本日什么状态?来日诰日何去何从?
       
        大会现场
          18日召开的吕梁市向导干部大会上,履新三月的市委书记王清宪,以长达三万余字的发言稿,围绕吕梁当前形势、对外开放、干队伍伍、民营经济等九大关键词,深入、直白地分析吕梁的昨天、本日和来日诰日,向该市向导干部转达明了的工作思绪和发展路径,也初次全方位通报出逆境中的吕梁“突围”之路。
          洋洋数万字讲稿,因吕梁关注度之高,个中信息量之大,新华网山西再次以原文与网友共享。
          起首,王清宪就进一步深入学习好、贯彻好省委特殊是骆惠宁书记治晋理政的紧张发言精力提四点要求。
          接着,舆论和公众关注的干货来了,不外要给您提个醒,干货很丰富,信息量很大。由于围绕“塑造吕梁优美形象、实现吕梁振兴崛起”,王清宪联合吕梁现实和他三个月的调研思索,从九个方面睁开勾画,我们一同随他从九个关键词听听看——
          关键词一:当前形势
          吕梁的本日到底是个什么状态?王清宪说,这两年,吕梁履历了发展史上最猛烈的阵痛,政治上云云,经济上也云云,干部和群众的精力也一度陷入低谷。详细而言,在他看来,吕梁面对如许的三个形势——
          一讲吕梁的政治形势
          王清宪说:狂风雨洗礼后,吕梁人痛定思痛,民气思上、民气思进。
        1、吕梁正在走出腐败重灾区的阴影,积极建立从严治党先行树模区。已往一段时间,吕梁发生了严峻腐败题目,曾被省委定为全省“腐败重灾区”。
          毋庸讳言,这个庞大的政治震荡给吕梁发展、吕梁社会造成了极重打击,吕梁也为此付出了极重代价。丧失是立体的、多维的,教导是深刻的、凄惨的。这是我们永久的痛,我们永久也不应该忘记,只有永不忘记,才气不再付出代价。
          但是——
          我们要让这统统尽快成为汗青,走出心灵的阴影,翻开吕梁发展新的一页。究竟上,在省委的刚强向导下,市委、市当局连合领导广大干部群众,对峙全面从严治党,尽力净化政治生态,果断落实主体责任,层层传导压力,积极践行“四种形态”,形成并保持了反腐正风的高压态势。特殊是联合吕梁现实,积极推进“三个一批”,探索实行“六权治本”,不但受到省委充实肯定,不少省表里观察团也纷纷前来学习鉴戒。通过两年多的积极,吕梁政治生态得到有用净化,正积极建立全省从严治党的先行树模区。
          2、换届选出了好干部、配出了好班子、换出了好面目。
          一批干部倒下了,简直令人痛心。同时,也要看到,一批布满活力、生气的干部已经发展起来。在市县乡换届中,我们开展“九查”甄别,严正换届规律,严防“带病提名”“带病保举”“带病提升”,至今没有发现跑官要官、买官卖官等题目,根本实现了选人用人的风清气正,一批有思绪、有干劲、有活力、勇于继承、耿介奉公的干部走上了向导岗位。县级向导班子均匀年事比换届前降落了3岁,大专以上学历的占到77.5%,13名县市区委纪委书记、构造部长均具有3年以上本职工作履历。吕梁换届工作,不但在时序进度上走在了全省乃至天下前线,而且换出了活力、换出了干劲、换出了信心,取得了构造满足、干部满足、群众满足的精良结果。
          3、吕梁政治大局稳固,干部头脑正在聚焦发展,民气思上,民气思进。
          净化政治生态的各项步伐,犹如一场大雨,洗净了雾霾的天空,为我们送来了湿润清新的氛围。两年多来,各级党委认真落实全面从严治党主体责任,管党治党的意识极大进步,各级干部的规矩意识、规律意识显着加强,头脑状态和精力面目发生了积极变革,全市政治情况、政务情况、政策情况发生了显着改善。
          我到吕梁三个月,固然我们面对许多困难、许多抵牾、许多题目,但履历了狂风雨洗礼后,吕梁人痛定思痛,让我感到民气思上、民气思进,全社会合聚了浓重的干事创业的猛烈愿望。这是一种知耻后勇、破茧成蝶前的征兆,这是一种积蓄已久、即将迸发的气力。
          二讲吕梁的经济形势
          王清宪说:上半年吕梁竣事了一连9个季度下滑的态势,实现了2014年以来初次正增长。
          从天下看,上半年经济运行总体安稳,同时经济下行压力依然较大。从全省看,经济低位企稳、稳中有进、稳中向好,但稳中也有忧,经济社会发展正在降服困难奋力前行。
          吕梁经济正在走出最困难的时期。
          上半年,全市地域生产总值完成445亿元,同比增长1.4%,竣事了一连9个季度下滑的态势,实现了2014年以来初次正增长,全省增速排名由客岁同期的倒数第一前移到第七位。全市规模以上工业增长值完成225.9亿元,同比降落1.8%,但与客岁同期相比收窄11.1个百分点,本年第三季度有望由负转正,全省增速排名由客岁同期的第九位前移到第七位。全市一样平常公共预算收入完成42.8亿元,同比降落17.2%,但与客岁同期相比收窄22.4个百分点。
          固然,经济低位趋稳向好的底子还不牢,运行中还存在不少困难和题目,我们必要有较长时期过紧日子的预备,但究竟让我们看到了盼望和光亮,鼓舞提振我们的信心。
          三讲吕梁在全省发展中的职位
          王清宪说:吕梁在全省的职位、份量不但没有减轻,更重了。
          煤炭“黄金十年”,吕梁风光一时,是山西快速发展的排头兵。在本日,吕梁在全省的职位、份量减轻了吗?没有,一点也没有,不但没有减轻,而且在省委贯彻落实中心“五大发展理念”的引导下,份量更重了。
          1、吕梁是山西脱贫攻坚的主战场。
          吕梁是全省贫苦面最会合的地区,有10个贫苦县,是天下14个会合连片特困地域之一。贫苦生齿全省最多,客岁底全市贫苦生齿仍有48万人,占全省的五分之一。贫苦水平全省最深,全市1439个贫苦村中,农夫人均纯收入3000元以下的有1242个,未通油路、未通电的天然村均占全省的近五分之一。贫苦发生率全省最高,全市贫苦发生率为23.5%,超出全省9.9个百分点,个别地方高达50%以上。吕梁脱贫攻坚的使命全省最重,可以说,吕梁不脱贫,全省脱贫攻坚就无法言胜。
          2、吕梁是山西生态建立的主战场。
          生态脆弱是山西发展的最大制约因素。骆惠宁书记指出,“要以对人民群众、对子孙子女高度负责的态度和责任,真正下刻意把生态情况建立好,积极走向社会主义生态文明新期间”。吕梁固然从总体上说,丛林覆盖率高于全省均匀程度,但分布很不平衡,山下四县市均匀覆盖率在36.67%以上,但山上九县却均匀只有24.88%。全市有宜林荒山荒地和退耕还林使命400万亩,占全省非常之一,仅兴县就有100万亩。“十三五”期间,省委、省当局下刻意绿化山西,省当局将融资210亿元投入造林绿化。
          使命的重头在吕梁,吕梁山绿了,才气言绿色山西。
          3、吕梁是山西转型发展的主战场。
          “因煤而兴、因煤而困”是山西的痛,更是吕梁的痛。摆脱“一煤独大”是山西必走的转型发展之路,更是吕梁的转型发展之路。骆惠宁书记指出,“山西经济肯定要转型升级、浴火重生。”吕梁煤炭产能占全省五分之一,“一煤独大”确实够大。推进煤炭革命、煤炭供给侧改革,是“十三五”山西发展的根本使命。吕梁的财产转型,在山西的转型发展中举足轻重。在脱贫攻坚、生态建立、转型发展等方面,省里已经出台而且还将出台一系列政策步伐,有的照旧财务直接扶持。
          对吕梁来说,这就是份量,这就是盼望,这就是时机。
       
        吕梁市委书记王清宪在会上作紧张发言
          关键词二:脱贫攻坚
          吕梁作为山西脱贫攻坚的主战场,怎样以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局?
          王清宪对吕梁向导干部们提出三个“要熟悉到”——
          习近平总书记指出:“脱贫攻坚使命重的地域党委和当局要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生来抓,对峙以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。”习近平总书记的这一紧张指示,对象是“脱贫攻坚使命重的地域”,焦点是“统揽”二字。统揽就是以此来统率、和谐全局。骆惠宁书记要求, “要牢固树立以人民为中央的发展头脑,果断打赢脱贫攻坚战。”
          吕梁作为山西脱贫攻坚的主战场,肯定要正确把握习近平总书记紧张指示和骆书记紧张要求,对峙以脱贫攻坚统揽吕梁经济社会发展全局。
          要熟悉到,脱贫攻坚不但是一项经济工作,也是一项政治使命。我吕梁是全省最大的贫苦地域,进步贫苦生齿的收入,起首是一个经济题目。但从全面建成小康社会的战略结构来看,所谓“全面”,就是不能让任何一个地域落后、任何一方群众掉队。从这个意义上讲,脱贫攻坚更是一项政治使命。
          要熟悉到,脱贫攻坚不但是发展题目,也是稳固题目。进步贫苦生齿的收入要靠发展,但不进步贫苦生齿的收入,城乡住民收入差距不停扩大,就会酿成稳固题目。
          要熟悉到,脱贫攻坚不但是局部题目,也是全局题目。从贫苦生齿的分布看,是一个局部工作,但扶贫步伐涉及财产、生态、教诲、卫生、财务、社会等多个方面,无论是其效果,照旧其过程,都是事关全局的大题目。各级各部分包罗驻吕队伍、武警官兵都要积极投身到脱贫攻坚的主战场,献计着力,添砖加瓦,发挥作用。
          实现精准扶贫、精准脱贫,涉及财产构造情势、乡村布局调解、劳动力转移、农村社会管理等方方面面的内容。这次集会上,我们印发了全市《以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局全面打赢脱贫攻坚战的实行意见》(征求意见稿),按照财产扶持、技能扶持、资源扶持和不停改善根本生产生存条件“3+1”工作思绪,提出了吕梁精准脱贫“十大”工程。
          说到这里,王清宪说,要突出讲一下财产扶贫和生态扶贫题目——
          1、对峙把脱贫攻坚的基点放在财产扶贫上。
          习近平总书记指出,“发展财产是实现脱贫的根本之策,要随机应变,把培养财产作为推动脱贫攻坚的根本出路。”骆惠宁书记指出,“要把脱贫攻坚的基点放在财产扶贫上”,“鼎力大举发展种养加多种谋划和办法农业。” 我们吕梁地理位置、天气条件独特,农村剩余劳动力丰富,发展脚下财产、特色农业具有独特的上风。要按照地皮规模化、技能当代化、构造企业化、谋划市场化、服务专业化的发展思绪,高尺度定位、大财产结构、全链条推进,积极把当代特色农业做大做强。
          一要鼎力大举培养特色种养加财产。
          莳植业:以建立“五大”财产基地县为平台,重点发展小杂粮、马铃薯、食用菌、中药材、办法蔬菜和牧草六大特色财产。“十三五”期间,重点培养兴县杂粮财产基地县、岚县马铃薯财产基地县、交口食用菌财产基地县、方山中药材财产基地县和孝义办法蔬菜基地县。力图到“十三五”末,全市小杂粮发展到200万亩,无公害、绿色、有机马铃薯发展到100万亩,食用菌发展到1亿棒、产量凌驾10万吨,中药材到达60万亩、产量凌驾4万吨,办法蔬菜到达5万亩、产量凌驾30万吨,人工种草发展到40万亩。
          养殖业:以实行特色养殖工程为载体,鼎力大举发展生猪、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉驴“五大”特色财产。
          生猪财产,依托文水新大象、中阳厚通,实行500万头生猪养殖工程,重点培养孝义、中阳、文水、汾阳、交城5个生猪养殖大县,建玉成省紧张的商品肉猪生产基地。
          肉牛财产,依托文水胡兰、交城万通等龙头企业,实行70万头肉牛养殖工程,积极打造领军山西、服务天下的中高端肉牛养殖生产加工基地。
          肉羊财产,依托蒙晋肉羊屠宰加工企业,鼎力大举推广借羊还羊、舍饲圈养模式,实行300万只肉羊养殖工程,重点打造临县、石楼优质肉羊养殖基地,建玉成省优质肉羊生产基地。
          蛋鸡财产,实行1200万只蛋鸡养殖项目,建玉成省无公害蛋鸡树模区。
          特种养殖业,依托文水北国风、石楼佳誉和兄弟科技等养殖龙头,实行狐狸、貉子等500万只特种养殖工程,重点培养文水、石楼特种养殖基地县,建玉成省最大的特种动物养殖基地。
          肉驴财产,依托凌志团体,实行5万头肉驴养殖工程,把柳林建玉成省最大的肉驴养殖基地县。
          农产物加工业:没有农产物博识加工就没有吕梁农业的振兴崛起。
          要以建立肉蛋成品加工、果品加工、蔬菜加工、乳成品加工和粮油饲料加工财产集群为重点,从粗加工向精加工、从单品种向多品种、从简朴产物向深加工产物转化,加速粮食产物向食品制造业的延伸。要全面落实、专门订定龙头企业扶持政策,支持文水大象、山宝食用菌、胡兰食品、吕梁野山坡等一批龙头企业做大做强,再创建一批着名品牌和驰名商标、龙头企业。到“十三五”末,力图打造30家十亿级的集群领军企业,扶持100家亿元级龙头企业。
          二要鼎力大举发展光伏扶贫财产。从比年的实践看,贫苦地域发展光伏财产,不但可以增长团体收入,而且可以让贫苦群众稳固增收,是办理无团体经济农村贫苦生齿脱贫最直接、最有用的办法。“十三五”期间,要牢牢捉住我省首批光伏扶贫试点省份的政策机会,接纳当局主导、政企互助投资两种重要模式,以村级适度会合式电站为主,以户用分布式、村级分布式等光伏电站为增补,规划建立47个总容量477MW的光伏扶贫电站,确保4.41万深度贫苦户每年每户增收3000元。
          三要鼎力大举发展护工照顾护士财产。据统计,全市17-50周岁的贫苦生齿共43.76万,此中劳动力31.51万人,初中以上文化水平占49.95%,这部门有肯定学识底子的劳动力,通过培训就业后,完全可以实现就业增收。 “十三五”期间,全市筹划对6万名贫苦生齿实行照顾护士护工培训就业,此中3万名外出就业,3万名当地就业,年人均工资性收入到达3万元以上,全市年劳务收入到达20亿元以上。各县市区要学习鉴戒临县、离石的有益做法,统筹各类职业培训资源,踏实开展护工照顾护士培训,创建劳动力输入地联结部,进步劳务输出构造化水平,着力打造老实取信勤奋善良的“吕梁山护工”品牌,办理全市6万个贫苦家庭20多万贫苦生齿的稳固脱贫题目。
          四要鼎力大举培养农村电商财产。发展农村电商财产,是办理农副产物贩卖难的有用本领,也是增长贫苦生齿收入的紧张渠道。本年以来,吕梁
          网络贩卖额增速全省第一,为我们鼎力大举发展农村电商财产营造了浓重氛围。特殊是吕梁还出台了电商扶贫的意见,与阿里巴巴、苏宁云商、京东团体、贡天下、乐村淘等签署了战略互助框架协议。各县市区要捉住这一大好发展机会,乘势而上,推进电子商务进农村综合树模县项目。要创建网商服务体系,订定优质特色农产物贩卖电商发展筹划,出台鼓励政策,鼓励和扶持物流企业在贫苦州里美满物流配送服务,力图两至三年内,实现县有农村电子商务运营中央、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点,贫苦县电子商务生意业务额年均增长30%以上。
        2、对峙以生态建立统筹脱贫攻坚。对吕梁来讲,仅从收入数据上看,完成脱贫攻坚使命大概并不那么困难,真正困难的是全面提拔贫苦生齿的生存质量,彻底改变贫苦群众的生存情况,拔掉“穷根”。省委近期出台了《关于果断打赢全省脱贫攻坚战的实行意见》,把“生态赔偿脱贫工程”作为全省精准脱贫攻坚八大工程之一,要求“对峙把造林绿化与脱贫攻坚联合起来”。我们肯定要捉住这一千载一时的机会,对峙以生态建立统筹脱贫攻坚,不停加大生态建立力度,着力构建生态建立与贫苦群众增收的长处联结机制,使全市15万贫苦生齿年均增收2300元以上。
          一要鼎力大举实行退耕还林。全面落实省生态林延补政策,做好新一轮退耕还林工作。根据省当局开端意见,吕梁229万亩25度以上的坡耕地全部实行退耕还林,栽植以核桃林为主的经济林,可夺取国家、省资金52.67亿元。按户均3.5人、户均退耕5亩算,共涉及农夫45.8万户、160.3万人。再按20%的贫苦户到场率算,共涉及贫苦户9.16万户、贫苦生齿32.06万人,年人均享受退耕还林粮款补贴428.57元。
          二要尽力推进宜林荒山绿化。要创新营林机制,吕梁确定用5年时间完玉成市400万亩宜林荒山造林绿化使命。要总结推广岚县“当局购买式造林”等好做法,建立造林扶贫专业互助社,推动当局购买式造林,当场吸取不低于60%的贫苦生齿到场,以议标情势优先承揽造林绿化使命,优先利用市内苗木,积极动员2.4万人年均增收1.2万元,办理1.44万贫苦生齿的脱贫题目。
          三要全面实行经济林提质增效。经济林具有生态和经济双重效益,红枣、核桃不但是吕梁的上风财产,也是吕梁脱贫攻坚的主导财产。 “十三五”期间,全市实行140万亩核桃林提质增效使命,通过高接换优、专业管护,实现每年增产2350万公斤,增收4.7亿元,使4.8万贫苦生齿年增收2848元;实行60万亩红枣提质增效使命,通过品种改良、规模谋划、科学管理,使项目区年增产鲜枣8000万公斤,增收2亿元,动员2.5万贫苦生齿年增收2940元。同时,发展以油用牡丹、沙棘、构树为主的特色经济林,五年内新发展油用牡丹10万亩、沙棘15万亩、构树5万亩,促进农夫增长收入。
          四要全面推进城区周边可见山体绿化。按照大苗成林、搭配成景、随地就势、掩护植被、乡土优先的要求,接纳乔灌混交、增荫增景,针阔混交、增绿增色,块状混交、花绿搭配,四序常绿、三季有花的办法,用今秋明春两个植树季,完成13个县市区主城区可见山体5万亩荒山的绿化。绿化占用耕地,接纳县与乡、乡与村、村与户租赁地皮方式,租金参照新一轮退耕还林政策,一年一付,由县级财务付出,资金筹集困难的县可实行PPP等模式。
          五要全面开展水土流失综合管理。吕梁水土流失面积1.47万平方公里,未管理7000平方公里,此中2000平方公里属于裸岩、风化砂岩等难以管理,尚有5000平方公里必要管理。“十三五”期间,我们筹划投资30亿元,管理水土流失面积2500平方公里。据开端测算,每平方公里水土流失管理面积中,可建坝滩地50亩、梯田100亩、发展经济林200亩,可使项目区36万贫苦生齿受益,年人均增收189元。在水土流失管理中,要非常注意生态效益和经济效益相联合,鼎力大举发展沟域经济。据统计,全市现有10平方公里以上的沟道1000余条,发展小型沟域经济具有得天独厚的上风。市里正在加紧作规划,本年筹划先选择50条举行试点。要研究探索订定优惠政策,按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则,接纳承包、流转、拍卖、入股等多种情势,引导企业到场植树造林、治沟造地、生态修复,发展特色莳植、养殖、加工,动员周边贫苦群众脱贫致富。
          对吕梁来讲,脱贫攻坚意味着什么?王清宪以为,脱贫攻坚是品牌、是资源、是政策、是机会。
          脱贫攻坚是习近平总书记代表党中心、国务院向人民作出的庄重答应,承载着人民之福、凝聚着民族之梦、汇聚了环球眼光,对于我们贫苦地域来说是最大的品牌。
          比年来,各级党委、当局和各界有识之士,积极相应党中心的招呼,聚焦脱贫攻坚,投身扶贫奇迹,在全社会形成了关心支持贫苦地域发展的浓重氛围,这对于我们贫苦地域来说是亘古未有的资源。
          我们要牢牢捉住中心加大脱贫攻坚的战略机会,打好用好脱贫攻坚这个品牌,充实变更全社会关注支持贫苦地域发展的各种资源,果断打赢脱贫攻坚这一硬仗。怎样打好品牌、用好资源呢?最紧张的是使用好扶贫政策这个载体。
          现在,上级党委、当局和相干部分已经出台了很多扶贫开辟的政策步伐,以后还将出台相干政策,我们要充实使用这些政策步伐,根据政策、针对政策计划、策划发展项目,拿着项目去变更、去夺取发展急需的方方面面的资源,加速脱贫攻坚步调。
          各级向导干部要带着对老百姓的深厚感情和脱贫致富的紧张任务,研究政策、善用品牌、发掘资源,不辞辛劳、不怕贫苦、不等不靠,积极自动去跑、去要、去夺取,费尽心机变更统统有利于吕梁经济发展、脱贫攻坚的因素。
       
        吕梁市市长王立伟主持集会
          关键词三:转型发展
          关于加速吕梁转型发展,王清宪说——
          走出一条资源型经济创新驱动、转型升级的新路,我们要打好“九张牌”
          骆惠宁书记指出,我们肯定要捉住市场倒逼的汗青机会,刚强不移推进供给侧布局性改革,培养新的经济布局,迎来山西经济的浴火重生。这一关黑白过不可。
          调解布局,转型发展,对山西来说,可从“十五”期间算起,历经多少年取得了肯定成效,但“一煤独大”的财产格局没有根天性改变。
          我们早就熟悉到了,山西转型的不抱负,很大水平是由于我们没有走出如许的循环:煤炭形势好时,没有转型的压力,煤炭形势差时,没有转型的本领。但是,纵然熟悉到了,仍旧走不出这个惯性。
          煤炭黄金十年,我们的财产多元化往前走了多远呢?本日的困难大概可以作一个阐明吧!
          我们吕梁的经济正处在最困难时期,但我们转型具有许多其他地方无法相比的上风。吕梁转型发展素材多、题材优、空间广、潜力大。只要我们善于策划,只要我们有本领按市场经济规律举行各种资源的优化设置,只要我们继承推进供给侧布局性改革,有力有度有用落实“三去一降一补”重点使命,我们转型发展就有一手好牌。加速吕梁转型发展,走出一条资源型经济创新驱动、转型升级的新路,我们要打好“九张牌”。
          (一)发挥传统上风,提拔煤焦财产。煤炭已往是、本日还是、将来相称长的时期内一定照旧吕梁最紧张的支柱财产之一。煤炭对吕梁的贡献是巨大的,将来我们还要依赖煤,但不能再仅仅依靠煤。
          煤炭的严肃形势已经连续了两年多,但到本日,仍旧有的煤炭县市的干部、煤炭企业的老板有理想,等候观望,理想着煤炭的隆冬事后,另有火热的炎天。这种理想影响了转型的刻意,迟缓了转型的举措,怠惰了转型的意志。
          吕梁的干部群众必须苏醒熟悉到,这次煤炭行业的危急,更多不是经济周期或外部因素导致的,而是中国经济自动调解的效果,中国经济进入动力转换期、布局升级期,煤炭代价回归是一定的,将是常态。
          要按照习总书记提出的推动能源革命、省委提出的积极推进煤炭供给侧布局性改革要求,加速推进布局调解,控制煤矿新建规模,创建煤矿退出机制,刚强有力地推动煤炭去产能、减产量,力图用3至5年时间,通过引导退出、减量重组、产能置换等方式,渐渐在全市范围内化解煤炭过剩产能。
          要按照国家和省有关规定,对峙煤炭减量化,科学公道构造生产,进步煤炭入洗率,促进煤炭财产上卑鄙和谐发展,加大煤炭转化力度,实现煤炭干净高效使用,促举行业发展由生产贩卖原煤向贩卖商品煤、清洁煤变化,促进煤炭产物由燃料向质料与燃料并重变化。要推动中钢、文水海威等钢铁企业外引内联、重组发展。
          要积极引导煤焦企业向煤化工产物高端化方向发展,提拔煤化工新的工艺路径,延伸财产链,积极培养新的财产增长点。孝义鹏飞团体上马的500万吨新型焦化、60万吨甲醇联产4亿方LNG、40万吨费托合成蜡、18万吨合成氨、30万吨尿素等项目,推动了煤化工循环财产链向高精尖发展,起到了很好的树模作用。
          (二)发挥资源上风,发展铝财产集群。
          吕梁发展铝工业具有得天独厚的上风。我们有丰富的铝土矿资源,探明储量6.92亿吨,占全省的45.7%,天下的16.48%。我们另有丰富的电力资源,建成和在建的装机容量900万千瓦,“十三五”末全市装机规模将到达2250万千瓦。而电解铝45%左右的本钱是电价,低落电价是进步电解铝市场竞争力最焦点的题目。
          如今,国家正在推进电力体制改革,我省是两个试点省之一,省当局把吕梁作为试点市,重点支持吕梁建立局域电网,假如把晋能团体在吕梁的6个建成和在建的电力项目(总装机容量400万千瓦)建成地区电网、微电网,届时每度工业用电价将由如今的五毛三分降落三毛钱左右,将彻底冲破吕梁铝财产发展的瓶颈制约。
          前段时间,我们约请中色科技、洛阳有色金属研究院等天下铝工业研发、计划、生产范畴最权势巨子的专家,对吕梁铝财产发展举行了全面论证,各人同等以为,吕梁是天下发展铝工业最好的地域之一,已经根本具备了“煤电铝材”一体化发展的条件,把发展铝工业作为后发赶超的支柱财产完全符合吕梁现实。吕梁与中色科技已签署战略互助协议,为吕梁计划全财产链,积极打造天下规模最大、本钱最低、技能最高、竞争力最强的铝工业基地。要以兴县、交口、孝义、中阳、柳林为基地,按照煤电铝材一体化,加速铝加工园区建立。重点围绕工业铝材、航空航天、远洋运输、轨道交通等范畴的铝材需求,积极上马高端铝材加工,实现入口产物替换,建立配套美满的煤电铝材一体化财产基地。“十三五”末,吕梁将形成1300万吨氧化铝、200万吨电解铝、300万吨铝材加工本领,创造500亿元的GDP,再生一个吕梁的煤炭财产,煤炭财产比重将降落到30%左右,有用改变吕梁“一煤独大”的经济格局。
          (三)发挥特色上风,发展当代农业。
          我们吕梁沟壑纵横、山峦升沉,虽不能像平原地域那样举行大规模机器化耕作,但独特的立地条件、天气条件为我们发展特色农业提供了独特上风。要鼎力大举发展种养加财产,积极把特色农业做大做强,开创吕梁农业发展的新地步。
          关于莳植业、养殖业和农产物加工业,前面讲了,我就不重复了,这里偏重讲一下小杂粮、土豆和吕梁小吃。
          又一看点来了!市委书记在干部大会上大谈小杂粮、土豆和小吃,你见过吗?这位市委书记不光说得津津有味,还表现要把这“三小”粮食做出大文章——
          一是鼎力大举发展小杂粮财产。
          现在,全市小杂粮有谷子、大豆、杂豆、莜荞麦等20余种,莳植面积200万亩左右(薯类除外),占全省的1/5,产量1.8亿公斤,占全省12.6%。
          但小杂粮没有形成大财产,重要缘故原由就是生意业务方式落伍、品牌建立滞后。要尽快申报完成“中国杂粮之都”,冠名“山西吕梁山杂粮生意业务中央”,把国际、国内的采购商吸引来,线上线下、现货期货同时生意业务交割,打造全省以致天下最大的小杂粮生意业务市场。
          要对峙走品牌化发展门路,鼎力大举培养一批小杂粮加工企业,会合打造汾州香、山花绚丽等吕梁重点的小杂粮品牌,不停提拔吕梁小杂粮在国表里的着名度和美誉度。
          要创建全市小杂粮财产发展同盟,尽快与权势巨子的、专业粮食监测部分团结订定技能尺度、产物尺度、安全尺度,力图把握小杂粮尺度订定、生产贩卖、生意业务交割的话语权,打造天下优质小杂粮尺度化生产基地。
          要从北上广等特大都会入手加大营销,渐渐向地区中央都会、省会都会拓展,举行以小杂粮为重点的名优农产物展销运动,加速吕梁小杂粮走出去步调。
          二是鼎力大举发展土豆财产。
          土豆早就被团结国粮农构造列为“六大康健食品”的第一。本年2月,我国也将土豆列为主粮。
          我们肯定要把土豆这篇文章做大、做好,要把土豆做成大财产,打响“土豆是好饭、吕梁山药蛋”的品牌。
          要尽快注册土豆品牌“吕梁山药蛋”,创建和哈根达斯、麦当劳、肯德基等着名品牌的互助接洽,研发怎样把土豆作为一种主食,像馒头、米饭一样,进入一日三餐中去,积极形成大财产链。
          要研究启动“土豆是好饭、吕梁山药蛋”系列宣传营销运动,起首在北京召开土豆发布会,扩大“吕梁山药蛋”的影响力,积极让土豆成为时尚大产物,让吃土豆成为一种时尚,真正使“山药蛋”成为“金疙蛋”。
          三是鼎力大举发展吕梁小吃。
          小吃虽小,但可以做大财产。以柳林碗托为例,自产自销的话毛利率可达200%,企业生产的话毛利率可达50%,市场经济下,这么高的毛利率,有多少行业能凌驾呢?
          另有,仅柳林沟门前碗托一户企业远景年产值就可达2.8亿元,除柳林碗托外,我们另有临县豆腐、孝义火烧、兴县冒汤等特色小吃,可以说,吕梁小吃大有市场、大有可为。
          要效仿福建“沙县小吃”发展履历,尽快整合各县市区特色小吃,创意筹谋,风雅计划,打造“吕梁小吃”品牌。要先行在北京、天津试点,举行“吕梁小吃”文化节系列宣传营销运动,扩大着名度和影响力。
          要建立“吕梁小吃”餐饮管理服务公司,订定小吃尺度和谋划尺度,确保“吕梁小吃”沿着康健轨道发展。相干职能部分要增强管理服务,订定出台扶持嘉奖政策,特殊是工商、食药、检疫等部分要举行跟踪服务,为“吕梁小吃”快速康健发展保驾护航,推动吕梁小吃像沙县小吃一样走向天下。
          (四)发挥品牌上风,做强白酒财产集群。
          我们吕梁有汾酒、竹叶青、汾阳王等多个着名白酒品牌,但是财产发展规模、集群发展不敷,与汾酒作为国酒之魂的职位极不相当,与茅台、五粮液发展相比有显着差距。
          要加速杏花村酒业会合发展区建立,推进中汾酒业与汾酒团体的实质性互助。尤其要使用现有底子条件,自动约请天下善于创意、文化、影视筹谋的专家,积极策划发展文化财产,为酒业会合发展区注入文化元素,不停提拔影响力和竞争力。
          要鼓励支持汾阳、文水、方山等中小微白酒企业与汾酒团体互助,加速构建天下紧张的高、中、低立体清香型白酒财产基地。
          (五)发挥技能上风,强大光能财产集群。
          光能财产包罗光伏财产和太阳能财产。吕梁光能财产固然起步较晚,但是以晋能干净能源科技有限公司为代表的光能企业在短短一年时间内,已经使吕梁光能产物在技能程度和市场竞争力方面到达了行业领先程度。特殊是我们如今有国家“千人筹划”专家、国家863光伏前沿技能课题专家构成员杨立友博士,英国赫尔大学能源技能研究所所长、我省“百人筹划”特聘专家赵旭东博士,以及百余人的技能研发团队,在光能财产研究范畴具有天下先辈技能。
          要依托文水晋能干净能源公司、山西晶旭新能源公司在人才、技能上的领先上风,充实发挥其辐射动员作用。由市经信委牵头,将光伏制造财产的发展方案纳入麦肯锡公司对吕梁财产整合的团体计划中,并纳入他们环球化的企业网络中举行招商。
          要建立吕梁光能财产推进向导组,尽快创建光能财产发展基金、建立光能财产协会和光能财产研究中央。近期要构造召开光能财产发展研讨会,约请行业专家举行引导,举行财产链计划与招商计划,以企招商、以技能招商,吸引上卑鄙企业集聚吕梁,推动吕梁光能财产集群化发展。
          (六)发挥能源上风,对接大数据财产集群。
          吕梁生态精良,天气凉快,氛围清新,地质布局稳固,灾难风险低,安全系数高,具有发展大数据中央业务的天赋上风。特殊是吕梁电力资源丰富,局域电网建成后,工业企业、电子信息企业工业用电均匀代价显着低于国内其他地域,可以或许为大数据企业提供便宜、稳固的电力资源。
          要充实使用吕梁云盘算中央的技能上风和资源上风,积极推进华为大数据中央建立,鼎力大举发展动漫计划、机器制造计划、创意财产以及地质、景象等相干财产。
          要订定吕梁大数据财产发展应用规划和政策步伐,驻足“数据放在那里、数据从那里来、数据谁来利用”三个根本题目,打造底子办法、体系平台、云应用平台、增值服务、配套端产物五个财产链层级,进一步深化对财产链、财产模式、财产层级等的研究,特殊是要引进一批引领性项目,充实发掘大数据的贸易代价和管理代价,用“大数据”“云盘算”把煤炭从财产链的低端同高端服务业毗连起来,前瞻性地推动大数据财产发展,提拔吕梁的财产形象。
          (七)发挥原质料上风,发展机器制造业集群。
          要鼎力大举发展装备制造业。交城、文水、孝义等地搞了不少,但财产没有形成体系,产物没有形成系列。要围绕财产集群,盯住龙头企业,对准财产链的横向配套和纵向延伸,到中南出海大通道沿线,开展集群化、财产链、小分队招商,提拔吕梁装备制造业的发展程度。要鼓励引导交城国瑞、交城兴龙、文水光华、华一重工、离石新龙等企业发展,鼎力大举发展电动车、智能制造、绿色制造和高端装备制造,积极培养经济增长的新亮点。
          要鼎力大举发展新能源财产。高度器重煤层气财产发展,积极推进风电、光伏、光热等新能源财产发展,鼓励干净能源发电和上网。积极支持华润等央企在吕梁开辟建立新的燃气项目,支持华润燃气有限公司在吕梁通过收购、参股等方式拓展燃气业务。
          要鼎力大举发展新质料财产。积极引导玻璃财产向博识加工方向发展,加速发展新型轻质铝型材及优质高铝耐火质料,加速发展保温质料、新型化工质料、钕铁硼永磁质料、金属软磁质料、新型碳纤维质料和高功率石墨电极等新质料,鼎力大举推进岚县江川国威等新质料园区建立,积极支持岚县中磁浩源等企业发展强大,使新质料财产成为新的经济增长极。
          (八)发挥文化上风,发展旅游财产。
          吕梁旅游资源集黄河文化、黄土文化、赤色文化、晋商文化、宗教文化、民风文化、酒文化即是一体,旅游资源可体验性、可感受性强。
          要按照“高端创意、整合资源、当局引导、市场运作”的发展思绪,强力推进文化与旅游深度融合发展,加速文化资源上风向财产上风变化,积极打造四序游的发展格局。
          要面向北京、天津、上海、西安等大都会,积极宣传推介,与各大观光社增强互助,互送游客团队,突破当前散、小、乱的状态。
          要认真分析旅游市场差别条理游客需求,找准市场定位,明白总体思绪,融入文化元素,约请专业团队计划,规划开辟黄地皮貌主题游、黄河黄土风情游、天然风光游、水上游等独具特色的旅游线路和旅游产物,打造吕梁旅游品牌。
          (九)发挥区位上风,发展当代物流业。
          随着铁路、高速公路、机场等一批庞大底子办法建成,吕梁立体化交通网络体系根本形成,特殊是建成的中南出海大通道可直达日照港、联通天下各地,北京至延安高铁、祁离高速建成后,市区1小时可达太原,3.5小时可达北京,吕梁正成为连通京津冀、通向大西部的交通枢纽,发展物流业的独特区位上风开始凸显。
          要围绕建立山西中西部物流中央地区紧张节点,吕梁新区要尽快规划启动航空港和铁路货运相联合的物流区建立,加速以离石、汾阳、兴县为重点的物流信息服务平台和货品配载中央及相干配套办法建立,着力打造联通京津冀、辐射晋陕蒙的物流枢纽都会。
          要对吕梁货运的收支、产物、方式、目标地等举行统计,分析本钱比力上风,分类算账,探索物流的最佳方式,对铁路集运站物流发展环境认真研究策划。年内要踏实推进吕梁天源、汾阳阳城等重点物流项目建立,继承做好跨地区农产物当代流畅网络建立工作,切实推动当代物流业发展。
          这里,我还想突出夸大两个题目。
          一是财产集群的题目。财产集群化发展,要依托既有的财产底子,要善于发掘、使用好比力上风。财产集群的利益就在于企业之间具有共生性,集群具有内生动力。只要形成集群和财产链,形成技能、市场、信息、物流共享,就会吸引同类企业前来集聚,这就是财产集群的内涵发展性。吕梁的盼望在工业,工业的盼望在集群,根本出路就是推动主攻财产的集群化发展。要订定吕梁财产集群发展实行方案,出台推进财产集群的配套政策步伐,围绕煤焦、铝、当代农业、白酒、光能、大数据、机器制造业、旅游业、物流业9大财产集群,实验部分包联责任制,每个集群分别由一名市向导包联,一个重要部分牵头负责,形成推动财产集群发展的工作协力。各县市区都要按照“全市经济一盘棋,错位发展、差别竞争、上风互动”的发展理念,依据现有财产底子,发挥比力上风,确定1-2个主攻财产集群,实现集聚化发展。财产集群化不是一朝一夕的事,必要一任接着一任干,必要我们付出恒久的积极。面临当前经济下行、市场低迷的压力,我们肯定要刚强信心,刚强不移,以“功成不必在我”的理念,扎踏实实把每一件底子工作做实,并力图在财产集群化发展方面取得突破。
          二是市场营销的题目。如今,无论是我们的向导干部照旧企业家,市场营销理念都比力差,重生产、重品格,轻市场、轻营销,每每是舍得花几万万乃至上亿元买生产装备,但舍不得花几百万上万万组建专门的营销队伍开辟市场,效果是好产物经常卖不出好价格,直接影响企业的生产发展,末了要么艰巨谋划,要么倒闭停业。以后,我们的各级向导干部特殊是企业家要切实加强市场营销意识,牢固树立当代营销观念,对峙市场导向,先找市场,后说生产,不要产物出来才找市场。要在抓好生产的同时,把营销队伍建立放在突出位置,针对差别群体举行创意筹谋,用差别方式方法、差别广告词感动客户,实现营销代价最大化。要确定市场营销计谋,对质量、包装、代价、广告、贩卖渠道等要素举行优化组合。要订定恒久战略规划,组建高效营销构造布局,对构造职员实行筛选、培训、鼓励和评估等一系列管理运动,包管市场营销目的的实行。
       
        吕梁市向导干部大会集会现场
          关键词四:民营经济
          近两年来,吕梁民营经济和民营企业家,常被腐败、土豪等界说词裹挟而行,阴云包围之下,企业家们当何去何从?王清宪的这番言论,无疑给吕梁民营企业家们以信心——
          要引导全社会善待民营企业家,恭敬财产的创造者。
          民营经济是吕梁经济的命根子地点,是吕梁经济发展的主体气力。近些年来,受经济连续下行和腐败重灾区的影响,吕梁民营经济发展碰到不少困难,企业谋划者的发展信心严峻受挫。但是,我们必须苏醒熟悉到,吕梁要实现脱贫攻坚、生态建立、转型发展,没有民营经济的大发展,就失去了发展紧张的支持气力。
          (一)充实熟悉民营经济在全市发展中的职位
          吕梁民营经济,是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。党的十八大陈诉指出,要“绝不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,包管各种全部制经济依法同等利用生产要素、公平到场市场竞争、划一受到法律掩护”。省委、省当局对发展民营经济非常器重,出台了《关于加速民营经济发展的意见》,提出了鼓励支持引导民营经济33条详细意见,特殊是骆惠宁书记指出“要对峙国有民营等量齐观,促进民营经济康健发展”,这些充实表明白省委、省当局对发展民营经济的态度。
          比年来,吕梁民营经济发展碰到诸多困难和挑衅,但依然在全市经济社会发展中发挥着巨大的作用。2015年全市民营企业实现总产值11087.77亿元,实现业务收入1091.13亿元,上交税收85.56亿元,办理就业36.76万人。民营企业总数占到全市企业总数的90%以上;提供的就业岗位占全市就业岗位的80%以上;上交的财务收入占全市财务收入的60%以上;为全市地域生产总值做出的贡献率到达50%以上。可以说,民营经济是市域经济增长的重要气力,是改善民生的主体气力,是社会进步的中坚气力。在已往、在如今、在将来,民营经济是吕梁经济增长的最大潜力和连续动力,必须充实发挥民营经济在吕梁经济社会发展中的紧张作用。
          (二)精确对待、正确评价吕梁民营企业家队伍
          民营经济为吕梁发展做出了巨大贡献,民营企业家功不可没,尤其是他们富而思源,积极回报社会,受到群众的广泛赞誉。我在县市区调研时,看到许多美丽的学校,许多农村的底子办法,许多扶贫攻坚的工程,许多财产转型的项目,许多贫苦家庭后代的就业上学,背后都有民营企业家的身影。好比,离石泰化团体的董事长张子玉,多年来对峙从事社会公益奇迹,捐资助学、扶危济困,那里有急难就向那里伸出援手,被本地百姓歌颂为吕梁首善。再好比,柳林下山峁煤业公司,20多年来投入公益奇迹3亿元,为企业周边建公路、修学校、搞绿化,建立3个新农村,资助了1000名贫苦大门生。如许的事例,在各县市区都有不少。
          固然,也不能否认,在我们企业家群体中,也存在少数炫富、浪费、赌博、乃至到场腐败等不良征象,令社会诟病,令地方蒙羞。我们有一度被媒体热炒的煤老板 “7000万嫁女”变乱,我们的一些腐败案件中涉及到几位民营企业主,造成烈面影响。
          但是,我们看到,吕梁民营企业家队伍的形象总体上是一支遵纪遵法、老实取信、创新转型、负担责任、勤俭自律的好队伍。如今社会上有一些不精确的批评和见解,以为吕梁发生的严峻腐败题目是民营企业家导致的,这种说法不符合中心对山西腐败题目的三个定性:即,山西腐败的重要特点是体系性、塌方式,突出体现是吏治腐败,根本缘故原由是党不管党。我们必须把对吕梁腐败的熟悉判定同一到中心精力上来,精确对待民营经济,刚强不移地落实中心文件精力,刚强不移地发展非公有制经济,刚强不移地强大民营经济。
          要精确对待民营企业在吕梁经济社会发展中做出的突出贡献,把民营经济作为发展经济的庞大着力点,用“亲”“清”二字精确处置惩罚好政商关系,依法掩护和支持民营经济正当权益和转型发展,重塑民营企业家精良形象。关心民营企业家是党委、当局的共同责任,我们不但要关注他们的生产谋划,更要关心他们的精力天下,关心他们的身心康健发展,引导全社会善待民营企业家,恭敬财产的创造者。善待民营企业家,就是善待我们本身,就是善待我们的将来。善待财产的创造者是一个社会生理成熟的体现。
          (三)充实发挥民营企业在转型发展中的生力军作用
          要引导民营企业加速转型发展。调研中,我发现了这方面的不少先辈典范,孝义鹏飞团体的煤化工、柳林凌志团体的驴养殖、柳林汇丰团体的沟门前碗托、离石泰化团体的生态绿化,等等,已经在财产转型方面做了积极探索、趟出了新路。我们要总结推广这些好履历、好做法,积极引导民营企业,依托吕梁在特色农业、特色旅游、莳植养殖业等方面的上风,随机应变地鼎力大举扶植和发展新型财产,动员全市财产转型发展。
          要引导民营企业深刻汲取联盛停业重整的教导,不抱残守缺、坐以待毙,要开放发展,引进先辈人才、技能,改变传统谋划理念,加速转型升级步调,果断杜绝浮躁头脑,把转型发展的每一步走稳、走踏实。要加大对民营企业家外出观察、培训力度,资助他们提拔素质,拓宽视眼,进步谋划管理程度,提拔创新发展本领。
          要引导民营企业创新投资融资方式。吕梁民营企业沉淀资金多,有的也想转型,但苦于找不到转型的方向。民营企业要熟悉资源运作,特殊是要善于使用基金如许一种投资方式,把本身的资金与社会资金、银行资金、乃至当局的引导基金联合起来,由专业的基金团队来运作,通过投资发展性企业,本身以资源运转的方式得到利润回报。民营企业要有资源市场意识,通过股份制改造,到中小板、新三板上市,实现直接融资等目标。
          要引导民营企业发展脱贫财产。要鼓励民营企业发展农业种养加、造林等财产,以“公司+基地+互助社+农户”的模式,动员群众脱贫致富。近期,市当局出台了《全市民营企业实行就业精准扶贫举措方案》,按照“就业1人、脱贫1户”思绪,规划三年吸纳建档立卡贫苦劳动力1.2万人就业,实行就业精准扶贫近5万人。市工商联也出台《构造引导民营企业开展“百企百村结对帮扶”精准扶贫举措的实行意见》,现在已有171户企业和274个建档立卡的贫苦村结成帮扶对子。这些都是很好的探索。我们要进一步细化工作方案,美满政策步伐,订定鼓励办法,吸引更多民营企业转型到脱贫的财产中来。
          要切实资助民营企业办理现实困难。当前,民营企业的劳动力、地皮、技能等要素本钱连续上升,企业融资本钱与流畅本钱居高不下,企业的生存压力进一步加大,急迫必要党委、当局的关心资助。各级党委、当局要以民营经济“待批项目大起底”运动和民营企业地皮利用和房屋产权手续登记为抓手,推进民营项目尽快落地,办理民营企业的地皮题目和房屋产权题目。
          要按照省委要求,构造开展好“万名干部入企服务运动”,落实促进民营经济发展市长联结员制度、向导干部接洽民营企业制度和工作例会制度,资助企业办理现实困难,义正辞严地支持民营经济发展。
       
        吕梁市向导干部大会集会现场
          关键词五:扩大开放
          制约吕梁发展的因素有许多,最根本的是什么呢?王清宪说,是开放不敷!
          我们自发地规避“资源咒骂”,就要转型发展,鼎力大举发展非煤财产。发展非煤财产的理念、管理、技能、市场、资源从那里来?只有一条路,就是通过扩大开放来!
          开放不敷是统统资源型财产为主导地域的共同特点。
          各人常常提及的一个经济学词汇叫“资源咒骂”。什么是“资源咒骂”?20世纪80年代中期以来,一些经济学家发现天然资源丰裕的国家,经济增长却令人扫兴,开始探求此中的缘故原由,他们发现,丰裕的资源对一些国家的经济增长并不是充实的有利条件,反而是一种限定,从而提出了“资源咒骂”这一概念。
          国外大多数的研究支持如许一个命题:天然资源假如对其他要素产生“挤出效应”,就会对本地经济增长产生负面影响。这种传导机制是如许形成的:
          第一,单一的资源型财产布局,使资源部分扩大,制造业萎缩,必将低落资源设置服从。
          第二,资源丰裕地域的资源型财产扩张,导致人力资源积聚不敷,难以支持连续高速率的经济增长。由于单一的资源型经济布局,导致资源丰裕地域严峻缺乏资源积聚的内涵动力;由于资源型财产与加工制造业相比,不管是对于人力资源的要求,照旧人力资源的投资报酬率,都存在较大差异。过分依靠于资源的地域,人力资源无法得到额外的收入赔偿,人们担当教诲的意愿广泛低落,大量具有较高知识程度和技能素质的劳动力流失,资源财产扩张把人力资源的效应“挤出去了”。
          第三,在产权制度不清楚、法律制度不美满、市场规则不健全的环境下,丰裕的天然资源还会诱使资源利用的“时机主义”做寻租运动,造成大量资源浪费和打劫性开采。
          第四,资源的开辟加大了生态情况的压力,情况题目突出,脆弱的天然情况不但拦阻了地域潜力上风的发挥,而且成为经济发展的重要停滞。在资源靠近枯竭时,经济发展的可连续性受到严肃挑衅,由此引发大量的赋闲和社会不稳固题目。
          说到这里,王清宪感慨道:“我在这里具体地给各人论述“资源咒骂”,无非是想让各人对照一下吕梁的实际,看一看我们本日的发展所面对的抵牾题目,想一想我们是不是已经被“资源咒骂”。在如许的规律眼前,我们为子孙子女着想,能没有危急感、紧急感吗?”
          全部资源型地域,都缺乏开放的激动,由于,利润的多少终极取决于资源秉赋, 而不是技能、工艺的先辈。
          看看吕梁的实际,简直云云,过分地依靠资源,不但使加工业受到挤压,而且导致社会奇迹发展严峻滞后。在资源还没有枯竭的本日,我们自发地规避“资源咒骂”,就要转型发展,鼎力大举发展非煤财产。发展非煤财产的理念、管理、技能、市场、资源从那里来?只有一条路,就是通过扩大开放来!
          什么是开放?开放就是探求互助者。我们不少同道一说到开放,就想到“决定中国运气”“根本国策”这些词汇,好像开放只是国家的事,是当局的事,是经济上的事,离个人很远。实在,开放对国家是国策,对个人是一种人生态度。你想办成一件事,本身的条件不完全具备,怎么办?去找互助者。缺什么,找什么。谁能提供你必要的条件就找谁互助,这就是开放意识;找到互助对象,颠末沟通形成互助,到达互利双赢的结果,这就是开放的素质和本领。从理论上讲,开放是立体的、多方位的。从虚的方面讲,有理念的开放、制度开放、心态开放等。从实的方面说,有财产的开放、社会的开放、文化的开放等。
          开放是一篇大文章。本日,我偏重说一说经济或财产的开放题目。
          由于,物质决定精力,财产的开放决定了社会的开放度。在经济或财产的开放中,最焦点的题目是招商引资,根本路径或标记就是招商引资。比年来,我们在招商引资方面固然取得了不少结果,但仍存在很多题目,有的重要向导器重不敷,当局和职能部分工作太宏观,没有实着实在的步伐;有的底子工作不踏实,对项目筹谋包装不敷,缺乏务实和可操纵的优惠政策;有的服务不到位,对进入企业包罗本土企业在生产谋划、项目建立中碰到的困难和题目,没有有用办理,使企业在言行和对外通报信息时,产生了肯定负面影响。
          原理明确了,接下来的题目是,以后吕梁的工作中,怎样加大招商引资的力度呢?王清宪说——
          (一)招商引资就是党政一把手的事。
          骆惠宁书记说,“党政一把手,必须亲身抓招商”“要用体系和定向的观点改进招商引资工作,引进更多的大项目好项目。”各级党委、当局特殊是重要负责同道肯定要把招商引资抓在手上,亲历亲为,亲身出马,自发负担起第一责任人的职责。亲身出去才气有感受,有体验,招商引资才会更有结果。招商引资就是一把手驾御县域经济社会发展本领的最直观体现。党政一把手的素质、本领、理念、形象,就是招商引资的第一情况。
          (二)必须创新招商引资的方式。
          要顺应新一轮科技革命和财产革命的趋势,用体系和定向的观点改进招商引资工作,排挤一批重点项目,自动到龙头企业登门招商,当局“大帮哄”的招商方式不能再沿续下去了。
          要财产链招商。确定主导财产,计划财产链,按图索骥,横向配套、纵向延伸,对财产链举行“接链补环”,着力打造完备财产链。每引进一家企业,都要密切关注这个企业在国表里的上卑鄙企业,以企招企,动员和吸引上卑鄙配套企业落户吕梁。
          要确定目标地招商。要学习鉴戒江苏省昆山市盯住台商招商引资的做法,认真对接资源富集地和财产转移输出地,构造专门气力,费尽心机引进项目。当前要突出把江苏省昆山市作为招商引资的紧张目标地,增强对接,做好工作,夺取引进一大批大项目、好项目,促进吕梁转型发展。
          要中介委托招商。要通过中介公司委托方式,增强与国家级行业协会、各种商会和学会、吕梁同亲会等沟通接洽,使用他们的关系网络、人脉资源,构造开展招商运动。
          要社会化、财产化、市场化招商。牢牢围绕煤炭、电力、冶金、白酒等传统主导财产和装备制造、新能源新质料、大数据等新兴财产,经心计划好招商项目,接纳市场化运作方式,搞好针对性的专业化招商。专业化、市场化招商就是由社会化的专业人才构成招商公司,使用其专业知识和人脉关系,针对某一个财产集群的财产链,对准主攻财产的市场在哪、人才在哪、科研机构在哪,确定去那里定点化、连续化招商。项目落地后,当局要按招商引资嘉奖政策兑现,企业由此得到长处。
          (三)要用开放的头脑方式,策划财产发展,整合优化设置财产要素。
          要借脑发展,按照与麦肯锡咨询公司、洛阳有色金属研究院为吕梁计划铝财产链的做法,牢牢围绕文化旅游、小杂粮、马铃薯等重点财产,通过各类中介构造,整合资金、人才、技能、管理等生产要素,策划、计划全财产链发展,引导行业着名企业落户吕梁。
          要树立开放即发展、招商即发展的理念,让开放成为我们的头脑方式和工作方法,把开放的步调迈得更大,把对接的范畴拓得更宽,把互助的条理提得更高。
          要真正把招商引资作为经济工作的重中之重,作为走出发展逆境、加速吕梁发展的最大实招、最好抓手、最硬步伐,下更大刻意,花更鼎力大举气,常抓不懈,持之以恒,积极自动,全天候、全方位出击,敏捷掀起招商引资的高潮。
          要开展“各类申报项目受理质料大起底”,当局相干部分要积极向上夺取政策和资金,自动向下提供服务,与申报单元一起研究怎样做才“行”,推动项目早日落地、加速建成、尽快投产。
          (四)创新开放发展向导机制。
          市里将建立开放发展向导组,由我和立伟市长任组长,同时创建招商引资联席集会制度,美满项目从洽商到落地的各项制度流程,为项目落地建立创造精良情况。要开展向发达地域投资情况的全面“对标”举措,发掘和培养开放文化,营造亲商容商的投资情况。各县市区也要参照市里的要求,建立相应的向导机构、创建相应的工作制度,专门负责开放发展和招商引资工作。县委书记、县长要直接挂帅抓开放、抓招商、抓项目,带头落实庞大项目包联制度、会商制度、督查制度,实时办理项目落地推进中出现的新环境新题目,着力办理项目对接不畅、落地难的题目,认真办理重洽商轻跟踪、重签约轻落地、重开工轻投产等征象。
          (五)增强招商引资的责任稽核。
          要把招商引资纳入县市区、部分和向导干部的目的稽核之中,进一步美满目的责任制,层层签订责任状,做到使命到人、责任到人、赏罚到人,形成科学公道、规范有用的工作机制。要创建招商引资转达和统计制度,每月在消息媒体上公示招商结果,每季举行报告和谐,半年督查推进,年底稽核嘉奖。要把招商引资的成效作为查验各级向导干部发展本领和执政程度的紧张标尺,研究订定面向全社会的招商引资鼓励政策,对完成或超额完成招商引资使命、工作结果突出的给予重奖;对完不成招商引资使命的单元和个人,给予重罚。要通过严酷赏罚兑现,真正让受奖者深受鼓舞、干劲足,让受罚者心跳酡颜、坐不住,在全市形成你追我赶、力图上游、干事创业的精良风气。
       
        参会干部在记载发言要点
          关键词六:深化改革
          改革对于吕梁来说,面向将来,要破解发展中面对的困难、化解来自各方面的风险挑衅,假如不勇于改革,吕梁将会在新一轮发展中错失发展良机。但是要办理好“改什么”“怎么改”“从那里改起”?
          王清宪分解道——
          当前,要办理好“改什么”“怎么改”“从那里改起”的题目,关键是根据发展的题目、困难,探求改革的标题,针对紧急题目来改,用改革的办法破解困难、引发动力。
          (一)深化行政审批制度改革。
          行政审批制度改革是当局职能变化的焦点内容。要在承接落实国家和省下放审批事项的底子上,敢于自我革命,把凡是可以或许下放、移交、取消的审批事项,果断下放、移交、取消。市深改办和编办要依法对各部分审批事项进一步清算,凡能交由市场做的,同等交由市场。要继承推进“两会合、两到位”改革,重新确定进入大厅的单元和审批事项,行政审批团体没有进大厅的县要在年底前完成进驻。对项目标审批要鼎力大举推进团结审修正革,市发改委、国土局、环保局、住建局等9个重要审批部分要整合优化流程,对重点项目实验政务大厅一个窗口受理、团结审批、同步管理,收缩审批时间,做到便民高效。
          (二)加速当局部分职能变化。
          要依法规范各级当局及部分职责,重新考核当局构成部分的“三定”,凡对因人设岗过细分别内设机构和所属单元的、职能弱化的、或交由市场调治的要果断整合撤并。特殊是要针对吕梁都会管理袒露出来的体制不顺题目,进一步明白住建体系各部分之间的职责边界、从属关系,研究探索市、区职责权限,严酷分别市当局与离石区当局在市场羁系、社会治安、交通管理、城建环卫等范畴的事权,为城镇化发展扫清体制机制停滞。
          (三)鼎力大举培养社会中介构造。
          中介构造是推进当局职能变化的紧张环节,是接洽当局、企业、市场之间的桥梁纽带,对于进步经济社会运行服从有紧张作用。要起首从财产协会抓起,重点推进煤焦铁、铝工业、光能财产、旅游业、特色农业、文化财产、电商财产、物流等行业协会发展。要出台吕梁加速推举行业协会改革发展的引导意见,一级协会可以到场全市经济性集会和财产发展类集会,并定期向当局及其主管部分提供行业发展运行分析陈诉,为当局决议提供参考。要严酷行业协会监视管理,去行政化,从职能、机构、工作职员和财政等方面与业务主管部分分开,真正造就成为行业发展服务的中介构造。
          (四)深化重点范畴的改革。
          在认真落实全面深化改革要点、转型综改试验方案和举措筹划的同时,围绕吕梁最急迫必要办理的题目,抓好两项重点改革。
          一是电力体制改革。要尽快夺取省当局批复吕梁局域电网建立方案,建立全市电力体制改革推进向导小组,会合攻关,切实办理局域电网建立中的题目,尽快取得实质性突破。要重点围绕吕梁兴县铝基地、孝义—交口铝基地、交城-文水工业园区,形成相对独立、自主均衡的吕梁地区供电网络。
          二是创新金融机制和金融产物。要依法有序、妥善处理联盛停业重整案、白家峁矿权纠纷案。要强化风险管控,自动与银行和企业增强接洽,高度关注企业的运行,对大概出现的风险提前预警,第一时间跟进步伐,严控新生不良。要果断严肃打击各种金融犯罪、金融诈骗举动,全面增强名誉体系建立,遍及金融知识,培养精良金融生态情况,构建政银企精良互动关系,加速提拔金融对吕梁经济的支持作用。要围绕重点财产创建多支财产基金,组建企业应急转贷资金平台。选取100家有发展前程的后备企业举行股份改造,加速企业上市融资步调。要整合财务、企业、银行和保险等资源气力,通过“银行+风险投资+企业”“银行+财产基金+企业”等多种融资模式,创造新的金融产物,搭建资金需求和供给的桥梁。
          特殊必要夸大的是,各级党委、当局和各部分必须加强改革的意识,加强改革的头脑自发和举措自发。改革也不是一个框,什么都能往里装。要对峙题目导向、改革导向的有机同一,题目导向要求改革导向,改革导向也一定是题目导向,没有题目导向的改革和没有改革的题目导向都没有代价。我们要用办理题目的成效来查验改革的实效。
          关键词七:社会管理
          这个看起来繁杂却事关人民安居的话题,在王清宪眼中也格外紧张——
          社会管理是体系工程、民生工程,涵盖各个范畴,涉及千家万户。要着眼于维护最广大人民根本长处,充实发挥当局、社会构造、公众等各方气力,统筹安全建立、抵牾化解、社会服务等工作,保障人民安居乐业,社会安定有序。
          (一)深入推进“打黑除恶”。
          吕梁社会治安综合管理工作一连三年位列全省倒数第一。对此我们必须高度器重,彻底扭转被动局面。要把深入推进“打黑除恶”作为“三大战争”的主要使命、重中之重,不但只作为公安部分的事,而且要作为各级党委、当局的紧张工作,相干部分要充实发挥职能作用,各司其职、各负其责,形成齐抓共管的工作格局。
          为此,市委、市当局专门建立了“打黑除恶”向导组,由我担当组长,近期将召开专门集会,进一步作出安排摆设。对各县市区来说,当前换届将很快全部完成,正是新班子在危害社会的人和事眼前立威、在人民群众中立信的时间,这次打黑除恶对于新班子既是时机也是磨练。
          要以绝不姑息、决不容忍的态度,严查、深挖,特殊是要果断打掉人民群众反映猛烈的“巨黑”“大恶”,打准、打狠、打彻底,决不容许任何性子的黑恶权势在吕梁胡作妄为。要地毯式、拉网式、无缝隙排查,有黑必除、有恶必打,特殊是要顺藤摸瓜,果断打掉、彻底砸扁黑恶权势背面的“掩护伞”,打出一个人民群众安居乐业的社会情况来,打出一个万家康宁的祥和吕梁来。要加大对“打黑除恶”的宣传力度,不但是简朴会合宣传战果,而且要选取典范案例,用讲故事的方式,强化宣传结果,警示教诲群众,营造惩恶扬善氛围,真正打一场打黑除恶的人民战役。
          (二)营造崇尚法治氛围。
          要深入推进下层创建工作,广泛开展“法治州里(街道)”“法治单元”“民主法治树模村(社区)”“诚信遵法企业”等创建运动。
          要充实发挥向导干部在法治建立中的导向树模作用,创建健全干部学法、干部任前考法、庞大决议法律咨询等制度。要以“七五”普法为契机,以向导干部、公务职员、青少年、农夫和活动生齿为重点,积极开展“法律六进”运动,加强普法宣传的针对性和实效性。
          要在全社会营造法治文化氛围,依法行政、依法办事、依法找事、依法论事、依法论人,使法治头脑成为全社会的头脑方式。
          (三)抓好社会主义焦点代价观教诲。
          培养和践行社会主义焦点代价观,涉及各个范畴、各个方面,必须有机融入现实工作、一样平常生存,融入经济发展和社会管理之中。
          要深化拓展精力文明创建运动,增强职业道德建立,开展行风评议,规范行业举动,彰显精确代价导向。
          要把社会主义焦点代价观融入人们的一样平常生存,表现到市民公约、村规民约、行业规范、门生守则之中,使之成为人们的举动准则和根本遵照。
          要使用庞大怀念日、国家公祭日、民族传统节日开展系列怀念运动,弘扬主流代价观念,通报社会正能量。
          要增强先辈典范的发掘和培养,通过设立“善行义举榜”等情势,宣传好人功德,展示善行义举,传承良好传统,养成良风美俗。要着力构建党委宣传部分同一构造向导、社会各部分和谐联动的典范宣传工作机制,定期评比“吕梁道德榜样”,消息媒体要搭建“期间前锋”“吕梁好人”“最美吕梁人”宣传平台,总结推广先辈做法和典范履历,连续开展向先辈典范学习运动,着力培养具有广泛影响的庞大典范。
          要继承构造开展“道德讲堂”运动,让更多的道德榜样和身边好人走进“道德讲堂”,遍及道德理念、报告道德故事、弘扬道德精力、展示道德气力。要积极做好宣传舆论工作,注意吕梁对形状象塑造,网络好素材,讲好吕梁故事,积极展示吕梁风清气正、态势精良、情况趋优、后劲十足的新形象。
          (四)着力打造“书香吕梁”。
          要充实发挥各级各类图书馆、文化中央、农家书屋作用,提倡全民阅读,打造“书香吕梁”,让阅读成为吕梁人的一种生存方式和举动风俗。要继承深化文化体制改革,增强公共文化服务体系建立,加速公共文化底子办法建立,加速市级“五馆一院”和县级“四馆一院”建立。要进一步搞好非物质文化遗产的发掘、掩护和使用,增强非遗名录体系建立和非遗传承人培训工作。要鼎力大举发展体育财产,广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育和谐发展。
          (五)美满社会管理机制。
          社会管理是指以当局为主导包罗其他社会气力在内的举动主体,在法律、法规、政策的框架内,通过各种方式对社会范畴的各个环节举行构造、和谐、服务、监视和控制的过程,根本使命是和谐社会关系、规范社会举动、办理社会题目、化解社会抵牾、促进社会公正、应对社会风险、维持社会调和。
          一要美满社会管理格局。各级党委要把社会管理工作摆在更加突出位置,科学订定社会管理政策,引导变更社会各方和统统积尽力量到场社会服务管理。各级当局要按照变化职能、理顺关系、优化布局、进步效能、依法行政的要求,健全职责体系,办好重要由当局负担的社会管理和公共服务事件,发挥幸亏社会管理中的主导作用。各职能部分要各司其职、各负其责、相互共同,确保各项社会管理工作运转和谐、运行高效,着力构建齐抓共管的社会管理工作格局。要切实增强州里(街道)调解中央、农村(社区)调解队伍建立,落实工作经费,增强管理稽核,充实发挥一线调解构造的作用,积极把各类抵牾纠纷化解在抽芽状态。
          二要扩大社会构造到场。要鼎力大举发展社会中介构造,开展社会治安中介构造试点工作,广泛变更社会构造、企业等到场社会服务,进一步健全社会构造法规制度建立,确保社会构造始终发挥积极作用。要动员构造群众依法理性有序到场社会管理,积极探索群众到场社会服务管理的有用途径,支持推动群众依法实现自我管理、自我服务、自我教诲、自我监视。特殊是要公道设置职能和资源,支持工青妇等群团构造依法到场社会事件管理,把得当群团构造负担的一些社会管理服务职能按照法定步伐转由群团构造利用,发挥好群团构造在创新社会管理中的紧张作用。
          三要增强社会生理劝导。要器重生理劝导工作在社会管理中的作用,增强宣传教诲,对峙精确导向,积极培养奋发进取、理性平和、开放包涵的社会心态,引导群众依法理性表达长处诉求、维护正当权益。要增强人文关怀,开展社会关爱举措,创建健经心理卫生服务体系,积极开展生理调治劝导工作,特殊是要创建高危人群生理干预机制,有用防范和低落社会风险。要善于综合运用经济、法律、行政、道德、舆论以及社会生理等多种办法,理顺民气,做到局势平、民气平、社会平静。
       
        参会干部认真听取发言
          关键词八:改善民生
          怎样补齐民生短板
          王清宪说——
          骆惠宁书记指出,越是经济困难,越要自发践行以人民为中央的发展头脑,越要高度器重保障和改善民生。吕梁撤地设市时间短,教诲、医疗、养老、文化、社会保障等民生社会奇迹严峻滞后,特殊是教诲程度、医疗程度差,已经严峻影响群众对党和当局的满足度,严峻影响吕梁的财产发展和宜居程度。我们必须把保障和改善民生作为发展的最高目的,投入更多的人力物力财力,尽力做好改善民生各项工作。
          (一)真正优先发展教诲。
          尊师是社会的知己,重教是当局的品德。对于教诲的熟悉,是党委、当局对地区发展的汗青责任。人误地一季,地误人一年。我们误一代孩子,就会误这个地区的十年、几十年的发展。教诲,不但是每个家庭的将来,也是我们吕梁的将来。
          我们必须下最大刻意,补齐教诲短板。
          要优化提拔教诲资源结构,踏实推进任务教诲平衡发展,确保任务教诲经费、“两免一补”和职业教诲补贴资金等落实到位。加大普惠性幼儿园建立,特殊是要针对中央城区中小学、幼儿园建立汗青欠账题目,分期分批下大力气补齐短板,实着实在办理好中央城区入学难、入园难题目。要积极与省表里名校互助,以离石区为突破,尽快进步初高中教诲的升学率,尽快进步初中、高中的办学质量和教诲程度。
          吕梁教诲学院、职业技能学院等大中专院校,要根据吕梁财产发展方向,调解学校专业设置,使职业教诲与财产发展同等起来。要做好西席增补和培训工作,尤其要提拔师德、师风、师能,创造条件使有本领的良好西席脱颖而出,营造情况吸引良好师资气力到吕梁任教。
          (二)加速发展医疗卫生奇迹。
          当前,吕梁医疗卫生奇迹发展严峻滞后,卫生气构数、床位数全省排名第九、第八,卫生气构数占全省的比重与2004年根本雷同,万人床位数与全省均匀程度的差距由13.47张扩大到19.13张,与全省第四生齿大市的现实极不相当。
          要切实加速吕梁大医院建立,积极建立一座办法一流、功能齐备、医技精深,可以或许满意群众需求、辐射周边地域的当代化综合性医院。
          要对市人民医院实验提质尺度化改造,着力办理装备陈旧、程度不高、服务欠好等突出题目。
          要鼓励社会办医院、养老、病愈等各种医疗服务奇迹。特殊是要使用国家卫计委在吕梁扶贫的时机,创建与北京乃至天下、三军医疗专家的接洽互助,开展医务职员定向学习培训,尽快创建长途医疗会诊体系,尽快进步吕梁医疗程度。
          (三)切实增强社会保障工作。
          当前,吕梁社会保障覆盖面不高,保障程度较低,社会救济和养老服务业发展滞后。要积极推进构造奇迹单元养老保险制度改革,不停进步企业退休职员、城乡住民根本养老金程度,进一步进步城乡低保、农村五保对象补贴程度。要认真研究民政社会福利服务工作,以社区服务、社会救济、养老服务、慈善奇迹下层建立等为切入点,举行体制创新和制度计划,创建普惠型社会福利和公共服务体系。
          (四)更加注意扩大社会就业。
          当前,吕梁就业题目渐渐突出,显性赋闲、隐性赋闲风险渐渐加大,特殊是随着去产能政策的实行,企业下岗职员预计还会增多,稳固就业的压力非常大。
          要多渠道开辟就业岗位,统筹抓好高校结业生、农村转移劳动力、城镇困难职员、企业下岗职工、退役武士等群体的就业工作。
          要鼎力大举推进“大众创业、万众创新”,在全社会提倡创业文化,鼓励吕梁籍乐成人士回乡创业,让“学而优则商”成为吕梁年轻人新的代价取向和人生寻求。
          要接纳免费培训、减免税费、提供小额贷款等步伐,鼎力大举扶持自主创业和自谋职业,以创业动员就业。
          要整合人社、农委、教诲等资源,围绕主导财产、工业园区、财产集群、种养加等用工需求,针对性地搞好职业技能培训,进步培训与用工需求的衔接,加强就业创业本领。
          要深入推进就业扶贫,积极与京津冀、长三角等地域大型家政企业互助,鼎力大举促进护工照顾护士职员走进大都会就业,真正打响“吕梁山护工”的品牌。
          (五)着力增长城乡住民收入。
          吕梁撤地设市十年多来,城镇住民人均可支配收入固然从2004年的7185元增长到2015年的22903元,但在全省的排名却出现了大幅退却,从第7位退却到全省倒数第一;农夫人均纯收入固然从2004年的1732元增长到2015年的7193元,但是仍处于全省靠后位置,全省排名仅从倒数第一变为倒数第二。
          要按照最低工资增长高于经济增长原则,逐年进步最低工资尺度,创建健全最低工资尺度与经济增长联动机制。
          要严酷贯彻实行国家关于构造奇迹单元工资福利的政策规定,不停美满构造奇迹单元住房公积金、住房补贴制度,创建正常增长机制。
          要全面管理拖欠农夫工工资题目,健全农夫工工资付出保障机制,制止拖欠农夫工工资征象发生。
          (六)鼎力大举改善都会人居情况。
          吕梁新区建立是市委、市当局站在事关吕梁全局发展的战略高度作出的一项庞大决议,要踏实做好“百日大会战”各项工作,刚强不移加速推进新区建立,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,通过新区建立,美满都会功能,提拔都会品位,改善都会形象。
          要恭敬都会建立规律,突出规划的引领作用,抓好都会水系和绿化体系建立,切实把新区建立的过程酿成地皮集约使用、财产空间拓展、都会功能美满、市民方自制居的过程。各级各部分要尽力支持新区建立,加大处置惩罚影响新都会建立的违法举动的力度,对故意构造、煽惑制止依法拆迁、施工的人和事,要果断依法打击处置惩罚,为加速推进新区建立创造一个精良情况。
          这里,我要再次夸大,安全稳固一刻也不能放松。不久前,我们已经召开了专题集会,各人要果断落实好集会安排的各项工作,深入踏实开展安全稳固风险隐患大排查大整治运动,高度器重抵牾纠纷排查调处工作,创建健全调处机制,夯实安全步伐,保障安全投入,用最严酷的羁系、最严肃的处罚、最严厉的问责,确保全市安全稳固形势连续好转。
       
        参会干部在集会间隙交换发言精力
          关键词九:干队伍伍
          作为此番发言的压轴关键词,王清宪关于吕梁干队伍伍怎样打造的报告,对与会向导干部们无异于一剂“强心针”——
          面向“十三五”,我们的使命非常困难,我们的责任无尚光荣。干部是办理统统题目的钥匙,我们要全面从严治党,积极打造一支善作为、敢继承的干队伍伍。
          (一)必须深刻罗致党不管党的凄惨教导,牢牢把管党治党的主体责任扛在肩上
          2014年吕梁被定性为腐败重灾区,根本缘故原由在于已往管党治党的政治责任严峻缺失,党不管党、治党不严。我们决不能好了伤疤忘了痛,更不能让悲剧在吕梁重演。
          全市各级党构造肯定要深刻罗致这一凄惨教导,自发担负起党要管党、从严治党的政治责任和汗青任务。要始终把从严治党作为“主业”牢牢抓在手上。作为党委书记,起首要做管党治党的书记,当好第一责任人,对党负责,对当地区本单元的政治生态负责,把责任传导给全部班子成员,把压力传导给下级党的书记。
          当前,我们仍有一些干部把管党治党作“副业”,对班子成员管理不严,在班子成员和部属发生违纪题目时,不是敢于品评、严厉查处,而是找向导讨情、请构造从轻处置惩罚,这是一种极度不负责任的做法。
          我们必须牢牢捉住向导干部这个“关键少数”,市里重点抓市管干部,县里重点抓科级干部,以这个“关键少数”动员“最大多数”,果断把从严治党的主体责任落到实处。
          要对峙正风反腐常抓不懈。要果断落实省委“两手硬”的要求,正风肃纪、惩治腐败不放手、不松劲,果断整治和查处发生在群众身边的不正之风和腐败题目,特殊是扶贫范畴陵犯群众长处的不正之风和发生在上群众身边的吃拿卡要题目,正风反腐只有举行时,没有完成时。
          要始终把规律挺在前面,紧盯违背中心八项规定精力的新情势新动向,紧盯“四风”的新变种新题目,紧盯一个个时间节点,捉住重点部位、关键环节,常常抓、反复抓,果断防止“四风”反弹回潮。要对峙惩前毖后、治病救人,宽严相济、区别对待的方针,把握运用好“四种形态”,做到既治病又救人。
          要把全面从严治党向下层延伸。巡察工作和《中国共产党问责条例》是从严治党向下层延伸的“利器”。各级各部分要联合开展的“两学一做”学习教诲,把学习党章党规和系列发言作为底子,把学习问责条例作为一项紧张内容,让每一个党员干部都把握其精力实质和主旨要义。要增强对巡察工作的构造向导,把握好巡察进度和节奏,确保巡察工作形成强盛的震慑。
          (二)创建科学有用的选人用人机制,营造想干事、会干事的浓重氛围
          骆惠宁书记说:用什么人,不消什么人,是最紧张的导向,最光显的态度。把那些想干事、醒目事、敢继承、善作为的良好干部用起来,让那些不作为、慢作为、不耿介的庸碌干部靠边站,就是风清气正的最有力指引,也是干部精力状态最有力的提倡。
          在市县乡换届工作中,我们在选人用人方面形成了一些行之有用的做法,我们要认真总结这些好的做法,并用制度的情势固化下来。
          必要指出的是,干部题目是书记的生命线,当书记、一把手,假如用欠好干部,其他本领再高、结果再大,也将失去广大干部群众的支持和附和。各级党委书记要非常器重选择人用人工作,为奇迹发展提供刚强构造保障。
          要对峙德才兼备、崇尚实干、器重下层的导向。要强化“以实绩论好汉、为发展配干部”的意识,把德才兼备、崇尚实干、器重下层的导向,贯穿到党政班子配备、年轻干部造就、后备人才储备的全过程。我们夸大德才兼备,“德”在这里,不但是一个人为人办事的个人品行,更是指一个人的政德,在其位不谋其政,拿俸禄却不干事,这就是一点政德也没有。
          本年县乡换届中,我们既选拔了一批具有丰富下层工作履历的同道,也选拔了不少具有较高学历的年轻干部,使县级班子的年事、知识布局有了很大改善。
          我们要接纳针对性步伐,有筹划、有目标地构造开展大规模的培训,特殊是换届之后,构造部分要牢牢抓幸亏手上。同时,要选派这些干部到急难险重的工作一线去锻炼、到各级党校和行政学院去培训,尽快补起他们的短板,培养一批理论和实践相联合、具有较高当代管理本领的良好干部。
          要探索实验“无任用保举”干部。在没有干部选任需求的环境下,不带构造意图、不搞会前通气、不设职务岗位,开展干部非定向保举,让良好干部有更开阔流通的渠道进入构造的视野。在此底子上,要创建后备干部数据库和中恒久造就干部库,对后备干部人选,通过到场学习培训、挂职锻炼等多种情势,有针对性地举行造就锻炼。
          要探索创建容错机制。认真贯彻“三个区分开来”的庞大政策,订定《鼓励探索宽容失败引发干事创业活力的办法》,明白容错免责的条件边界、规范步伐、掩护步伐,实事求是地处置惩罚干事创业中出现的新题目。要严酷区分失职与失误、敢作为与乱作为的边界,对干事创业中出现失误、遭遇波折的干部,只要同心专心为公、没有出现违法违纪等原则性错误,要宽容失误、答应纠错,不让实干者亏损、不让创新者悲观。要把严酷管理干部和热情关心干部联合起来,为敢继承的干部继承,为敢负责的干部负责,把各方面干事创业的积极性变更起来。
          要规范推进干部能上能下。要根据差别范例、差别条理、差别岗位向导职务的特点,细化向导干部问责和不相宜担当现职干部的认定尺度。综合分析年度稽核、平常稽核、任职观察、巡察、审计、个人事项陈诉抽考核实、民主评议、信访举报核实等环境,既观察干部的工作本领,更观察干部的品行素质、生存作风和群众公认度。探索问责制等制度,流通不相宜担当现职干部、工作不在状态干部“下”的渠道。
          要提拔干部的当代管理本领。什么是当代管理本领,就是顺应当代社会特点,符合当代社会政治、经济、社会、文化、生态建立规律的管理本领。这里的最关键在于“当代”两个字。当代管理本领包容的内容丰富,对吕梁的干部来说,怎样提拔本身的当代管理本领?一要进步学习本领,降服履历主义。二要进步观察研究本领,降服盲目决议。三要进步法律意识,降服权利任性。四要进步人文精力,降服粗暴淡漠。
          (三)增强干队伍伍监视管理,打造一支敢作为、敢继承的干队伍伍
          习近平总书记说,不作为有三种缘故原由,一种是不想作为,一种是不敢作为,一种是不会作为。骆惠宁书记说,不耿介的干部不能用,不作为的干部也不能用。
          当前,吕梁一些地方不作为的题目比力突出,有的干部职责缺位、把困难和抵牾都往外推;有的不太会在新常态下开展工作,不敢继承,于是接纳“自保模式”;有的以为如今规矩多了、检察严了,怠工观望,招商搁下了,项目不跑了,资金也不夺取了,等等。不作为也是一种腐败。我们要苏醒熟悉 “不作为”的危害性、潜伏性,从制度上铲除有责无为的隐性腐败泥土,果断抵抗和防范“不作为的腐败”。
          要增强干部一样平常羁系。要通过交心发言、民主测评、一样平常相识、社会评价等途径,实时相识把握干部的工作动态和精力状态,对政治头脑、工作作风等方面存在的一样平常性题目,实时品评教诲、函询诫勉,使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。要拓宽平常相识把握干部的渠道,由市县四大班子成员根据本身分管范畴,署名保举良好干部、列出不胜任干部名单,并以写实的方法,报告3个以上详细事例,提出保举大概不胜任来由。
          要以上率下作好楷模。各级党委要从常委会抓起,从向导班子成员抓起,积极做到“三个榜样”,为广大干部做出楷模。即:作为一名党员,要增强党性建立,做自发贯彻落实党的门路、方针、政策的榜样;作为向导干部,要增强本领建立,做创造性推进党和人民奇迹的榜样;作为公民,要增强风致建立,做全社会遵纪遵法、道德品德的榜样。
          要强化目的责任稽核。近期,我们修订出台了年度目的责任制稽核方案,针对各县市区、各部分的差别环境,针对性地计划了个性化的稽核指标,根本做到了13个县市区13套稽核指标,把各项工作使命压实到县市区党政正职和各部分重要负责人肩上。各县市区要认真对照稽核方案,细化工作步伐,落实工作责任,确保把各项工作使命落到实处。
          要对不作为的干部严厉问责。市委近期将出台问责的详细步伐,对不作为的干部,一次举行提示,二次举行诫免发言,三次追究直接当事人和相干责任人的责任。按照《中国共产党问责条例》的有关规定,由问责主体部分举行问责处置惩罚,让对不作为者问责成为一种常态。同时,市委要创建夜考“三级书记”制度,定期召开“三级书记”座谈会,每季度分别与县市区委书记、州里党委书记、农村党构造书记举行座谈交换,通过展示工作实绩,分享工作履历,进步驾御全局、推动经济社会发展的本领,积极打造成一支“想透说清干实、恭敬规律抓落实;有识有谋有勇,敬畏法纪敢继承”的高素质向导干队伍伍。
          末了,王清宪以如许的收尾给吕梁干部们鼓劲——
          同道们,吕梁正处在爬坡过坎、走出最困难时期的紧张时候;吕梁正处在迈向新阶段的紧张关口。沉甸甸的责任汗青地落在我们的肩上,这是我们的任务,这是我们的光荣。我坚信,在省委、省当局的刚强向导下,我们肯定能连合拚搏,攻坚克难,勇往直前,实现“塑造吕梁优美形象,实现吕梁振兴崛起”的雄伟目的!
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